基 因 改 造 食 物 标 签 方 法

目 前 ， 不 同 国 家 和 地 区 都 有 不 同 规 管 基 因 改 造 食 物 标 签 的 方 法 ，大 致 可 分 为 自 愿 性 及 强 制 性 两 种 。

在 自 愿 性 标 签 制 度 下 ， 只 有 当 基 因 改 造 食 物 在 成 分 组 合 、 营 养 价值 和 致 敏 性 方 面 与 原 来 品 种 有 显 着 分 别 时 ， 才 须 加 上 标 签 。

强 制 性 标 签 可 再 分 为 “ 强 制 性 标 签 所有 产 品 ” 和 “ 只 标 签 特 定 产 品 ” 。 “ 强 制 性 标 签 所 有 产 品 ” 制 度 要 求 ， 若 食 品 所 含 的 基 因 改 造 物 质 超 出阈限值 ，或 食 物 的 任 何 特 质 因 基 因 改 造 而 出 现 显 着 分 别 时 ， 都 须 加 上 标 签 。 按 照“ 只 标 签 特 定 产 品 ” 的 制 度 ， 只 有 特 定 的 基 因 改 造 产 品 才须 标 签 。

国 际 间 的 基 因 改 造 食 物 标 签 政 策

国 际 间 现 正 致 力 订 立 一 套 划 一 的 基 因 改 造 食 物 标 签 政 策 。 然 而 联合 国 食 品 法 典 委 员 会 不 大 可 能 在 短 期 内 ， 就 基 因 改 造 食 物 制 订 出 国 际 认 可 标 准 。 现 时 ， 不 同的 国 家 及 地 区 的 基 因 改 造 食 物 标 签 政 策 均 有 所 不 同 。

1. 加 拿 大 和 美 国

如 果 有 关 的 基 因 改 造 食 物 在 成 分 、 营 养 价 值 及 致 敏 性 等 方 面 与 原来 品 种 有 重 大 分 别 时 ， 才 须 附 有 标 签 。 除 此 以 外 ， 业 界 亦 可 自 愿 地 为 基 因 改 造 食 物 加 上 标 签。 加 拿 大 的 自 愿 性 标 签 指 引 已 于 二 ○ ○ 四 年 颁 布 ； 而 美 国 亦 已 就指 引 的 初 稿 进 行 公 众 谘 询 ， 但 指 引 的 内 容 仍 待 落 实 。

2. 欧 洲 联 盟 国 家

欧 盟 各 国 自 一 九 九 八 年 起 已 规 定 所 有 基因 改 造 食 物 均 须 附 有 标 签 ， 此 政 策 于 二 ○ ○ 三 年 十 一 月 被 修 订 ，规 定 所 有 由 基 因 改 造 生 物 所 衍 生 的 食 物 ， 不 论 是 否 还 含 有 原 来 基 因 改 造 生 物 的 DNA 或 其 蛋 白 质 ， 都 要 加 上 标 签 。 此 外 ， 传 统 食 物 如 意 外 地 混 杂 了 逾 千分 之 九 的 基 因 改 造 物 质 ， 亦 需 要 加 上 标 签 。

3. 澳 洲 及 新 西 兰

自 二 ○ ○ 一 年 十 二 月 七 日 起 ， 澳 洲 及新 西 兰 当 局 规 定 ， 无 论 制 造 或 入 口 的 基 因 改 造 食 物 ， 若 其 任 何 配 料 含 有 超 过 百 分 之 一 的 基 因改 造 物 质 ， 均 须 加 上 标 签 ； 若 该 基 因 改 造 食 物 成 分 具 有 与 原 来 品 种 差 异 甚 大 的 特 质 时 ， 须 在标 签 上 另 加 说 明 。 精 制 食 品 、 不 含 基 因 改 造 物 质 的 加 工 助 剂 或 食 品 添 加 剂 、 在 每 公 斤 食 物 中含 量 不 超 过 一 克 的 食 用 香 料 ， 以 及 在 销 售 点 配 制 的 食 物 ， 则 可 获 得 豁 免 。

4. 日 本

日 本 当 局 规 定 指 定 的 农 产 品 及 加 工 食 品 如 含 有 基 因 改 造 物 质 ， 有关 产 品 须 附 有 标 签 。 指 定 加 工 食 品 当 中 ， 若 含 量 最 高 的 三 种 配 料 ， 含 有 基 因 改 造 物 质 并 占 食品 总 重 量 百 分 之 五 或 以 上 ， 该 配 料 便 须 列 明 为 基 因 改 造 。 不 过 ， 油 及 酱 油 则 不 在 受 管 制 之 列， 因 为 这 两 类 食 品 的 基 因 改 造 物 质 已 无 法 检 测 得 到 。

5. 韩 国

韩 国 当 局 规 定 ， 所 有 获 批 准 出 售 的 基 因 改 造 农 产 品 ， 如 果 其 基 因改 造 物 质 含 量 逾 百 分 之 三 ， 便 须 加 上 标 签 。 另 外 ， 若 加 工 食 品 中 含 量 最 高 的 五 种 配 料， 如 其 中最 少 一 种 为 获 批 准 出 售 的 基 因 改 造 农 作 物 ， 亦 须 加 上 标 签 。

6. 台 湾

台 湾 已 推 行 为 指 定 食 品 强 制 性 加 上 标 签 的 规 定 ， 该 规 定 是 根 据 食品 的 加 工 程 度 ， 分 三 期 执 行 ， 最 后 一 期 亦 于 二 ○ ○ 五 年 一 月 起 生效 。 根 据 新 的 标 签 规 定 ， 如 食 品 含 有 基 因 改 造 大 豆 或 粟 米 的 配 料 ， 而 该 配 料 又 占 最 终 产 品 总重 量 百 分 之 五 以 上 ， 便 须 加 上 标 签 。 此 外 ， 如 大 豆 或 粟 米 因 收 割 、 贮 存 、 运 送 或 其 他 因 素 非有 意 掺 杂 未 超 过 百 分 之 五 的 基 因 改 造 品 种 ， 可 视 为 " 非 基 因改 造 " 。 而 以 非 基 因 改 造 的 大 豆 或 粟 米 为 配 料 的 食 品 可 加 上 " 非 基 因 改 造 " 或 " 不 是 基 因 改 造 " 的 标 签 。

7. 中 国 内 地

国 务 院 农 业 行 政 主 管 部 门 颁 布 的 《 农 业 转 基 因 生 物 标 识 管 理 办 法》 订 明 从 二 ○ ○ 二 年 三 月 二 十 日 起 ， 指 定 的5 类 农 产 品 包 括 大 豆 、 粟 米 、 棉 花 、 菜 籽 和 番 茄 及 其 部 分 加 工 制 成 品 ， 如 含 有 基 因 改造 物 质 ， 便 须 加 上 标 签 。 另 外 ， 卫 生 部 亦 自 二 ○ ○ 七 年 十 二 月 起实 施 《 新 资 源 食 品 管 理 办 法 》 ， 指 定 所 有 基 因 改 造 食 品 须 加 上 适 当 的 标 签 。

8. 亚 洲 其 他 地 区

部 分 亚 洲 其 他 地 区 如 泰 国 和 菲 律 宾 亦 有 实 施 不 同 的 基 因 改 造 食 物标 签 制 度 。

主 要 的 基 因 改 造 食 物 标 签 方 法 的 优 点 与 缺 点

自 愿 性 标 签 制 度

上 述 基 因 改 造 食 物 标 签 方 法 的 优 点 及 缺 点 综 述 如 下 ：

制 订 基 因 改 造 食 物 标 签 制 度 须 考 虑 的 因 素

由 于 不 同 的 标 签 制 度 各 有 不 同 的 优 点 和 缺 点 ， 因 此 ， 在 制 订 一 套可 行 而 又 公 平 的 基 因 改 造 食 物 标 签 制 度 时 须 考 虑 以 下 因 素 ：

测 试 方 法 的 局 限 性

测 试 基 因 改 造 食 物 的 困 难 包 括 ：

• 现 时 ? ? ， 国 际 间 对 基 因 改 造 食 物 的 测 试 方 法 未 有 共 识 。

• 并 非 ? ? 所 有 基 因 改 造 食 品 都 能 透 过 制 成 品 分 析 进 行 辨 认 。

• 多 重 ? ? 加 工 食 物 ( 例 如 大 豆 卵 磷 脂 ) 的 ? ? 测 试 ， 不 及 测 试 未 经 加 工 或 稍 经 加 工 食 物 ( 例 如 含 有 大 豆 成 ? ? 分 的 豆 腐 ) 的 方 法 那 样 精 确 及 可 靠 。

• 无 法 ? ? 从 油 和 糖 等 精 制 食 物 中 验 出 任 何 基 因 改 造 物 质 。

• 并 没 ? ? 有 单 一 的 方 法 可 同 时 测 试 食 物 中 所 有 不 同 种 类 的 基 因 改 造 物 质 。

食 物 供 应 链 的 现 行 运 作

在 收 割 、 运 送 、 加 工 及 贮 存 过 程 中 ， 基 因 改 造 和 非 基 因 改 造 的 农作 物 通 常 会 混 在 一 起 ， 因 而 难 以 分 辨 有 关 农 作 物 或 食 物 是 否 属 于 基 因 改 造 类 别 ； 因 此 ， 必 需要 建 立 及 维 持 一 套 系 统 ， 以 便 在 食 物 供 应 链 中 把 基 因 改 造 及 非 基 因 改 造 的 农 作 物 分 隔 开 。

遵 行 标 签 制 度 所 需 的 成 本

遵 行 标 签 制 度 所 需 的 成 本 可 能 会 由 业 界 承 担 ， 或 转 嫁 给 消 费 者 。因 此 ， 为 基 因 改 造 食 物 加 上 标 签 对 物 价 的 短 期 影 响 仍 是 未 知 之 数 。

国 际 间 的 做 法

目 前 ， 负 责 订 定 食 物 标 准 的 联 合 国食 品 法 典 委 员 会正就 标 签 基 因 改 造 食 物 ， 订 定 国 际 间 所 认 同 的 标 准 。

（来源：香港食品安全中心网站）